地方财力自主与分税制协同落实
12月21日，中国社科院学部委员、原副院长高培勇在中国财富管理50人论坛2024年会上表示，增加地方自主财力与分税制的健全和完善密切相关，是当前财政体制改革的关键点。
地方财政自主性的重要性
地方财政自主性对于地方经济发展至关重要。地方政府拥有自主财力，可以根据当地实际情况和发展需要，制定和实施符合自身发展的财政政策，促进地方经济的良性发展。
分税制的本质与作用
分税制是财政管理体制的一种类型，其核心目的是调动中央和地方两个方面的积极性，实现分事、分税、分管。分税制并非分钱制，而是分税源，关注税本、税源和税收之间的关系。
分税制落实中的问题
目前，分税制在落实的过程中存在一系列困难和挑战。这些问题主要源自分税制不够健全，落实不够全面、不够到位。例如：
* 分税种不合理：部分税种属于地方税，但由于税源分布不均衡，导致部分地方财政收入不足。
* 转移支付过多：转移支付过多会削弱地方政府的责任感和自主性，不利于地方政府提升自身的财政能力。
* 税权与财权混淆：税权与财权的混淆导致地方政府缺乏收入和支出的调配权，限制了地方财政自主性。
增加地方自主财力与分税制协同落实
为了增加地方自主财力，需要从以下方面完善分税制：
* 明确分税种：科学合理地划分中央税、地方税和共享税的种类，确保地方税的税基稳定，税源分布均衡。
* 适当减少转移支付：根据实际情况逐步减少转移支付的规模，鼓励地方政府提高自身的财政能力。
* 理清税权与财权：明确税权和财权的界限，保障地方政府的收入和支出调配权，增强地方财政自主性。
其他改革措施
除了完善分税制外，还可通过以下措施增加地方自主财力：
* 深化财税体制改革：完善地方税体系，增加地方财政收入来源。
* 探索创新地方政府融资方式：拓宽地方政府融资渠道，缓解地方财政压力。
* 加强地方政府预算管理：提高地方政府预算编制、执行和监督水平，提升财政效率和透明度。
通过完善分税制，加强税源建设，合理配置转移支付，以及深化相关改革，可以有效增加地方自主财力，增强地方政府的财政能力和发展活力。
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