成品油管道运输价格迎调整，发改委完善价格形成机制
为贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于进一步深化石油天然气市场体系改革的决策部署，提高成品油管道运输效率，保障成品油稳定供应，国家发展改革委日前印发《关于完善成品油管道运输价格形成机制的通知》，对国家石油天然气管网集团有限公司（以下简称国家管网集团）跨省成品油管道运输价格形成机制进行调整。
一、背景及意义
成品油管道运输是保障成品油稳定供应的重要基础设施，也是我国能源运输的重要方式。近年来，随着成品油市场供需格局变化和管道运输规模不断扩大，原有的成品油管道运输价格形成机制存在一定不足，制约了管道运输的效率和公平性。本次调整旨在提高成品油管道运输效率，保障成品油稳定供应，进一步深化石油天然气市场体系改革。
二、调整内容
本次调整主要包括以下内容：
(一)完善最高准许收入核定方法
最高准许收入是国家管网集团跨省成品油管道运输的收入上限。按照“准许成本加合理收益”原则核定，包括准许成本、准许收益和税金，并设置最低负荷率要求。当管道实际负荷率低于最低负荷率要求时，相应扣减最高准许收入。
(二)明确跨省管道运输价格确定方法
国家管网集团应在不超过最高准许收入的前提下，综合考虑管道建设运营成本、市场需求情况、替代运输方式价格等因素，与用户公平协商确定跨省管道运输价格。
三、实施要求
(一)保障稳定供应
国家管网集团要加强与成品油生产经营企业的沟通协商，促进产运销有序衔接，严格按照合同约定提供管道运输服务，保障成品油稳定供应。
(二)降低运输成本
国家管网集团要加强成本管理，严格控制支出，优化运行调度，努力提升管道负荷率。成品油生产经营企业要优化物流结构，安排更多资源通过管道运输，更好发挥管道运输规模效应，降低运输成本，实现合作共赢。
(三)推进公平开放
国家管网集团和成品油生产经营企业要积极推进成品油管道互联互通和公平接入，尽快实现成品油管道向各类依法合规经营主体公平开放，促进资源自由流动和灵活调配。
(四)信息公开
国家管网集团与用户协商确定和调整管道运输价格应及时向国家发改委报告，具体价格水平应在公司门户网站或指定平台向社会公开。
(五)规范价格行为
国家管网集团要自觉维护市场秩序，不得利用市场优势地位强行推高价格，管道运输价格已经包含的成本费用，不得以其他名义重复收取，不得对不同经营主体实行价格歧视。
四、影响及前景
本次成品油管道运输价格形成机制的调整，将对成品油市场和管道运输行业产生深远影响。
一方面，完善后的价格机制将有利于提高管道运输效率，降低运输成本。另一方面，通过推进公平开放，将促进成品油市场竞争，提高成品油供应保障能力。
未来，国家发改委将继续加强成品油管道运输价格监管，完善市场规则，促进公平竞争，保障成品油稳定供应和市场健康发展。
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