在种种意想不到的情况下促成的小论中,笔者关注的议题是石破茂时代与社交媒体对日本次世代政治生态的影响。
10月27日晚,在东京文部省上班的朋友发来信息说:“要不一块去酒吧,用大电视看(长达七小时的)众议院开票吧。”笔者虽然在东京研究20世纪初期日本帝国的政治,却从不涉足当代日本政治分析。一边自我怀疑“没有投票权的人看这有什么用”,一边还是忍不住好奇,和朋友挤在电视前,喝着便宜啤酒,观望投票情况。
这位公务员朋友支持日本政坛根深蒂固的第一大党自民党,事先买好了红豆饭以便庆祝在前首相岸田文雄(自民党党员)突发辞职后,自民党在今年仍能执掌政权。在电视前坚持到十点多钟,朋友眼见自民党的议员席不断被立宪民主党侵蚀,日本文化中象征喜事的红豆饭也变得索然无味。而作为日本社会边缘人的笔者则莫名感到自民党或许会由此下台吧。
时间推移到11月12日,在日本众议院全体会议举行的首相提名选举中,自民党党首石破茂仍有惊无险地当选为第103任日本首相。在众议院选举中,自民党中有数名党员丑闻缠身,只能暂时作为“无党派人士”参与众议院选举。等被选上议员后,他们又加入了自民党集团。然而自民党和公明党在众议院选举中仅占据215席,即便算上这六名处于灰色地带的议员,自民党和公明党在国会席位中也未能过半。而在提名选举中,石破茂在第一轮投票并未获得多数票,不得不与立宪民主党代表野田佳彦展开第二轮角逐。在11月12日的第二轮投票中,石破茂获得221票,野田佳彦获得160票,而无效票则多达84票。换言之,在自民党和公明党不占绝对议席优势的情况下,一旦野党与立宪民主党联合,齐心协力投给一党党首的话,极有可能产生“野田首相”。事实上,获得28席并掌握控制权的日本民主党在决选中将票投给了该党代表玉木雄一郎。日本维新会、令和新选组、保守党、日本保守党中也有成员将票投给石破和野田之外的议员。他们明知道投给两名被选人以外的小党代表毫无意义,仍投出了无效的一票。
除却废票数量之多令人震惊,在国会中不占优势的自民党也破天荒地将国会预算委员这一重要席位交给了非自民党的议员(立宪民主党所属)。种种变化不禁令人遐想,“石破时代”是否会开启日本政局石破天惊的大变动。
“五五年体制”之后在对石破政权的各方分析中,不少政治学研究者如东京大学名誉教授御厨隆都预言随着“少数与党”(即执政党在国会中不占优势)的出现,自民党独大的五五年体制正在动摇。五五年体制是指自1955年以来,日本政治由自民党一党独大,与社会党等在野党形成稳定对峙的政治格局。这一体制维持了近半个世纪,直到20世纪90年代动摇。而在1999年10月,自民党与公明党首次组成联合政府(最初为自由党,后为自民党加上保守党→自民党联合政府)。除去2009-2012的政党政权更迭,自民党-公明党联合政权迄今也有二十余年执政史。
公明党代表神崎武法等与自民党签署组建首个联合政权的协议(1999年10月4日,首相办公室)
虽然“1955年体制”一词在日本耳熟能详,但在政治史研究领域,越来越多学者批评这个术语给人造成一种“永不改变体制”的错觉。在自民党长期执政期间,能称为“体制”的要素究竟有哪些?哪怕在自民党政权长期维续期间,日本社会也并不是一块永不改变的顽石,而是经历着日新月异的变化。随着自民党越来越难以独掌大权,从政治学研究者到市民大众,无数人明确感觉到即将迎来一种新的政治。但与其说“新体制诞生”,不如说日本社会正在迎来新的政治萌芽,此后逐渐体系化,再被载入下一个百年的历史。
首要问题是在新的时代,自民党与各政党的关系。正如石破茂首相在11月12日当选后的首次公开发言,“事实上,自从自民党成立以来,我们从未经历过这样的少数派政府……今后自民党将通过与其他政党结成联盟来克服困难”。(NHK 11-12报道)石破茂发言中的危机感并非表面套话。少数党执政的内阁往往基础薄弱、寿命短。譬如1994年就职的羽田刚在其被提名为首相后不久,社会党便因政府架构分歧而退出联合政府,羽田刚内阁沦为少数党执政党,羽田首相仅在上位64天后便辞职。在2012年,由于议员因反对消费税增加相关法案而退党,立宪民主党党首野田佳彦组成的内阁也差点成为少数党执政党。众议院于同年11月解散,立宪民主党节节败退。
另一方面,自实行现行众议院选举制度“单一议员区比例代表制”以来,以自民党为中心的政府从未成为少数派执政党。由今年开始,在国会中未过半数的自民党无法独自通过法案和预算法案,必须获得在野党的配合。如果反对党提出对内阁不信任动议,很有可能获得多数票,如果通过,政府将被迫决定是集体辞职还是解散众议院,并再次召集大选。
“少数与党”造成政府管理趋于不稳定之外,被选出的石破茂首相也遭受了推特上“日本政坛就没人吗,让这家伙当选”的质疑。若非前首相岸田文雄突然宣布辞职,石破继任首相不过八天便于10月1日提前解散众议院,要求重新选举,石破茂作为自民党前党魁不一定能在各方实力重新整合后的状况下当选首相。10月27日众议院投票时,国民民调统计显示,还未推行任何政策的石破内阁已经获得了超百分之五十的不信任票。但在一选区一议员的制度下,以鸟取县为老巢的石破茂毫无悬念地在选区鸟取县当选,再由自民党推举为首相。而在11-12日的首相指名选举期间,石破茂公然打起瞌睡,也激发舆论的强烈不满。考虑到石破茂的年龄和投票统计的漫长程度,他的一时瞌睡倒不难理解。然而在带来经济高速增长的“五五年体制”之后,经历了“失去的三十年”,日本民众真正怀疑的是这样一个疲惫的上年纪老头如何履行竞选时的承诺,带领国家走出经济泥潭和国际政治上的种种争端。
11日下午,产经新闻,酒井真大摄影
石破时代的社交媒体与民主在石破内阁成立后,政治研究中的热门话题“社交媒体(SNS)与民主”再次成了显学。研究热点之一便是石破茂本人。除了研究他像小学生一样被日本网民狠狠批评仪态不得体,其亲民的“传道士风格”也是政治媒体研究中的议题。
石破首相的外曾祖父金森通伦,是日本基督教界的重要人物。石破作为家中的第四代基督徒,继承了政治家父亲石破二朗在鸟取县的政治地位,也继承了外曾祖父的社会影响力。当然,这同曾祖已经是政界要员甚至当过首相的岸-安倍家,吉田-麻生家,鸠山家不可同日而语。同祖父、父亲都是众议院议员,表叔曾就任首相的岸田文雄家相比,石破茂在自民党内的基础也称得上薄弱。这恰好给了他打造亲民人设的机会。譬如他在YouTube Chanel或推特等社交媒体上一定会放心爱的火车模型,时不时向大家推荐去故乡鸟取旅游,通过建高铁等方式振兴地方发展(除开东京大阪等少数大城市,日语中的“地方”几乎就是“乡下”的代名词)。2020年竞选自
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