江苏省、青岛市拟发行新债置换存量隐性债务
近期，江苏省和青岛市发布公告，拟发行再融资专项债券置换存量隐性债务。这一举措是落实中央政府化解地方隐性债务政策的重要一步。
江苏省计划发行1200亿元再融资专项债券
根据江苏省披露的文件，其拟于11月22日发行1200亿元再融资专项债券。债券期限分为15年、20年和30年，每期限发行面值均为400亿元，品种为记账式固定利率附息债券。此次发行将用于置换2024年至2028年到期的隐性债务。截至2023年底，江苏省地方政府债务余额为22732.83亿元。
青岛市拟发行142亿元再融资专项债券
青岛市也发布公告，拟于11月22日发行142亿元再融资专项债券，用于置换存量隐性债务。债券发行期限为10年，品种为记账式固定利率附息债。截至2023年底，青岛市政府债务余额为3620.01亿元。
5地已发行或拟发行再融资专项债券逾2240亿元
除了江苏省和青岛市，全国还有5个地区已披露拟发行或已发行用于置换存量隐性债务的再融资专项债券。截至目前，已披露信息显示，全国5个地区拟发行或已发行再融资专项债券总额为2240.169亿元。其中，拟发行额度最高的是江苏省，为1200亿元。
化解隐性债务势在必行
隐性债务是地方政府在预算之外举借的债务，长期以来一直是地方政府债务风险的一个主要来源。化解隐性债务对于维护地方政府的财政可持续发展和金融安全至关重要。
中央政府支持地方化债
为支持地方政府化解隐性债务，中央政府出台了一系列政策措施。11月8日，全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。同时，财政部部长蓝佛安表示，从2024年开始，将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债。
再融资专项债券置换隐性债务的优势
与其他置换方式相比，再融资专项债券置换隐性债务具有以下优势：
* 资金来源稳定：再融资专项债券由中央政府批准发行，资金来源有保障。
* 利率较低：作为国家级债券，再融资专项债券的利率通常低于其他债券品种。
* 置换成本较低：使用再融资专项债券置换隐性债务，可以有效降低置换成本，减轻地方政府的财政负担。
化债工作仍面临挑战
虽然中央政府出台了一系列支持政策，但地方政府化债工作仍面临一定的挑战。例如，一些地方政府缺乏有效的债务管理机制，债务风险管控能力较弱。此外，隐性债务的规模和类型复杂，化债过程需要一定的摸底清查和核查认定工作。
做好化债工作的建议
为了做好隐性债务化解工作，地方政府应采取以下措施：
* 加强债务管理：建立健全债务管理制度，提升债务风险管控能力。
* 规范隐性债务：全面摸底清查隐性债务，进行分类认定，逐步规范和化解。
* 优化债务结构：利用再融资专项债券等工具，优化债务结构，降低债务风险。
* 加强财政收支管理：提高财政收支效率，增加财政收入，减少财政赤字。
* 发挥中央政府支持作用：积极争取中央政府政策支持，加大化债资金投入。
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